劳动规章制度
制定完善有效的劳动规章制度既是企业的法定权利,也是企业的法定义务,它可以保障企业运作的有序化和规范化,降低劳资纠纷和企业的经营运作成本,增强企业的竞争实力,同时也可以防止管理的任意性,有效保护职工合法权益。
(一)规章制度的制定流程
起草规章制度——提交职代会或全体职工讨论——问题协商——完善规章制度——公示或告知——规章制度发布生效。
(二)规章制度的主要内容
企业对劳动关系管理中直接涉及劳动者切身利益的事项应制定合法详细的劳动规章制度,劳动规章制度包括但不限于以下内容:
(1)招聘制度;
(2)薪酬制度;
(3)考勤与休假制度;
(4)安全生产责任制度;
(5)职业病防治制度;
(6)培训制度;
(7)奖惩制度;
(8)离职制度;
(9)申诉与调解制度。
(三)规章制度的生效条件
1.规章制度的内容应当合法
内容合法是指企业制定规章制度的内容不能与国家法律、行政法规和政策规定等相冲突,如果相冲突,冲突部分无效。
依法制定规章制度,是保证其内容合法的基础。法律有明文规定的,企业可以依据规定,制定出符合本企业实际情况的细化、具体的规章制度;对于没有相关法律规定以及法律没有禁止性规定的,企业可以依据劳动法律立法的基本精神以及公平合理原则制定相应的规章制度。
2.制定规章制度的程序应当合法
程序合法是指企业规章制度的生效须经过必要的民主程序,而民主程序的履行意味着企业规章制度的制定权由原来的企业的“单决权”变为了企业与职工的“共决权”。应注意以下3个方面:
(1)民主程序的覆盖面。企业内部实施的规范劳动者义务和保障劳动者权利的全部行为准则,包括劳动合同管理、绩效考核、薪酬福利、考勤休假、奖励与惩罚和培训等制度,凡是涉及职工切身利益的规章制度都应走民主程序。
(2)民主程序的履行步骤。第一步是讨论程序,即将规章制度草案交由职工代表大会或者全体职工讨论,职工代表或者职工可以提出意见和建议。第二步是集中程序,即企业在听取职工代表大会或者职工的意见和建议后,应与工会或者职工代表平等协商确定规章制度文本。第三步是公示告知的企业内部规章制度,对职工不具有约束力。
(3)应公示或者履行告知义务。企业应当将直接涉及职工切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知职工(企业劳动规章制度应通过文本签收、会议传达、培训讲解、网上公布等方式公示告知)。
(四)规章制度违法的法律后果
企业制定规章制度违法,主要体现在两个方面:一是实体违法,即规章制度内容本身违反法律、法规的规定;二是程序违法,即规章制度未通过民主程序,或未履行告知义务。上述两个方面的违法引起的法律后果不同:
1.实体违法
(1)由劳动行政部门责令改正。企业涉及职工切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告。
(2)承担赔偿责任。企业涉及职工切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,给职工造成伤害的,应承担赔偿责任。
(3)职工可以单方面解除劳动合同,企业还应支付经济补偿。
2.程序违法
未经民主程序制定或公示告知的规章制度,对职工不具有约束力,企业不能援用相关内容对职工做出处理。
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